围绕贯彻落实党的二十大精神，深入践行“人民城市”重要理念，提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平，

围绕贯彻落实党的二十大精神，深入践行“人民城市”重要理念，提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平，杨浦不断推进基层社会治理创新实践，坚持擦亮“杨浦睦邻”治理品牌。由杨浦区地区工作办公室主办的杨浦区年度“十佳”睦邻项目遴选活动通过选树培育基层治理优秀案例，将杨浦基层治理创新实效予以彰显展示。

【资料图】

我们将陆续讲述杨浦这一年来基层涌现的睦邻实践，希望更多市民看到故事、得到收获，积极参与到杨浦睦邻家园建设中来。

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精准赋能“智慧”治理，

老旧小区“Young”变身

控江路街道积极探索基层治理创新模式，1197弄小区以数字赋能增强小区“智治”硬实力，以人文赋能激发小区自治新活力，小区面貌焕然一新，大大提升了居民们的安全感、幸福感和归属感。

控江路1197弄小区建设于上世纪90年代，是一个典型老旧小区，居住着907户1800余名居民。随着时光流逝，社区积累了不少管理难题——非机动车摆放混乱，消防设施陈旧老化，飞线充电、高空抛物等安全隐患突出；小区内老龄人口比例高、纯老家庭和独居老人多，但现有关爱服务力量不足……

如何在党建引领下，破解“过时的社区硬件布局”和“新时代人民生活的实际需求”之间的矛盾、建立健全有温度的社区爱老护老工作机制，是1197弄小区急需解决的难题。

多方参与，探索基层治理创新模式

针对小区急需解决的难题，建立项目工作组，构建专家团队破题、街道综合保障与居民区统筹落实的多方参与行动共同体。区委组织部、上海大学赋能团队专家学者多次深入小区，开展“问诊搭脉”；街道主要领导召开现场推进会，确定行动方向，着力破解小区平安建设上的难题。区人大、区消防支队等多个单位参与现场指导。

在本次项目中，赋能团队与区委组织部、控江路街道、1197弄居民区一起，对小区进行了全覆盖的调查研究，多次召开研讨会、座谈会，发放调查问卷、开展入户访谈。赋能团队还经常在老年活动室、小区凉亭等公共区域蹲点“陪聊”，多方面听取居民群众对“美好社区”建设的建议和诉求。

在盘点小区“资源清单”、建立居民“需求清单”的基础上，工作组针对消除安全隐患、破除老年人关爱困境、提升小区居民粘度等三方面靶向赋能、精准施策，议定形成“项目清单”。

数字赋能，增强小区“智治”硬实力

探索社区最小治理单元中的“数字赋能”，努力搭建一网统管的“社区大脑”，切实提升社区治理效能。

根据辖区外来人口信息不全、管理难度大的实际情况，项目工作组在前期细致调研排摸基础上，通过数字化平台搭建较完备的“一户一档”人口信息管理系统，形成了较精准的小区人、房数据。同时，对重点关爱人群如独居老人等按照不同层级进行分类和定位。比如纯老家庭转换为独居老人的第一年可能会产生高风险，系统中对于有类似情况的家庭和老人会发出“高风险”预警，提示居委重点关注、提级管理，采取对应的风险举措。

为破解小区安全治理难题，社区坚持“堵疏合”。为小区高层安装非机动车进电梯监测摄像头，监测系统与电梯运行联动的机制，杜绝电瓶车上楼充电的隐患，切实做到“堵”。基于居民实际需求，积极选址建设阳光车棚，经多方协调、共商共治，最终在小区安装了5个阳光车棚和配套的智能充电桩，为居民提供了方便，真正实现“疏”。在各类应用场景共安装智能烟雾感应器、“火眼摄像”、高空抛物摄像头等智能设备200余个，并汇总到小区“一网统管”平台，用数字技术完成了安全社区各方面数据“合”。

另一方面打造安全“样板间”，提升为老关爱响应速度。开展适老化安全样板间试点，安装入户智能监测、一键报警设施和水系统测控终端等，通过大数据平台及时将异常情况推送给关爱员、老人家属等，实现异常情况及时知晓、迅速响应。从事十余年关爱员工作的张国英说：“有了这些设备，我就像多了‘耳朵’和‘眼睛’，现在随时都能晓得老人们的情况。他们都蛮好，我就放心了。”

人文赋能，激发小区自治新活力

在充分调研的基础上，项目工作组帮助居民区完善机制、深化项目，形成了“1197·一邀就齐”居民区党建工作品牌，积极探索社区共建共治新模式，努力实现“三驾马车”、小区团队、辖区单位，都能“一邀就齐”。

充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，完善多元主体共建参与的“一邀就齐”基层治理机制，进一步实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。加强居民区干部队伍建设，以数字化赋能提升管理能级，推动居委干部跨前一步、勇于担当，问需于民，不断提升服务能级。

发动党员志愿者带头参与社区自治，带动和激发居民群众互助共建。从“一对多”变“组团式”，护老关爱机制不断完善。以楼组为单位，建立了党员志愿护老服务队9支，开展“健康守护”“特殊关爱”党建行动，与楼组独居老人实现点对点就近关怀。从“要我来”变“我要来”，自治氛围愈加浓郁。因地制宜地将小区老年活动室打造成“一邀就齐”会客厅，越来越多的居民自发地在这里聊天休息、互动交流；发挥居民自治力量，共同装扮楼道空间、小区公共围墙、变电站外墙等，打造了小区一道道靓丽的风景线。小区居民还自发组建了“常青藤”服务队，利用每周四“清洁家园日”，定期开展志愿服务劳动。

项目推进期间，居民区党总支牵头多次召开“三驾马车”会议，共商共议小区公共区域面貌提升等问题。小区物业单位主动承担了小区“党建微花园”绿化建设布局和补种，为花园常态长效管理奠定了基础。辖区资源集中下沉。辖区共建单位消防支队主动参与，多次实地调研，为小区平安建设出谋划策。

居民参与绘制的彩绘墙，精心设计的微花园……面貌焕然一新的控江路1197弄小区，使得居民们对社区之家归属感更强了；新改建的电瓶车库，增设的电梯自动报警装置，完备的人员系统数据库，居家安全样板间……让居民们的安全感大大提升。打造了“1197·一邀就齐”居民区党建工作品牌，形成社区共建共治“一邀就齐”新模式。

未来，控江路街道将继续实施智慧社区2.0版提升项目，深化智慧安全和智慧养老应用场景建设，努力打造控江数字宜居样板间，使控江路1197弄小区真正成为一个同毗临的“YOUNG”剧场相互呼应，不断焕发“YOUNG”活力的幸福社区。

文字/图片：瞿狄

编辑：奚宇轩

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