白皮书通常指权威报告或指导性文字作品，用于解释、解决或决策。白皮书是政府或议会用白色封面正式出版的重要文件或报告的别称。作为公文，

“白皮书通常指权威报告或指导性文字作品，用于解释、解决或决策。白皮书是政府或议会用白色封面正式出版的重要文件或报告的别称。作为公文，代表政府立场，讲究事实清楚，立场明确，行文规范，文字简练，不带有文学色彩。白皮书已经成为国际公认的官方文件。每个国家都有自己习惯的颜色，白色的封面就是白皮书。”

“白皮书是政府或议会正式发表的以白色封面装帧的重要文件或报告书的别称。作为一种官方文件,代表政府立场,讲究事实清楚、立场明确、行文规范、文字简练,没有文学色彩。”